Эволюция феномена бюрократии в контексте децентрализации власти

В статье дан анализ понятию «бюрократия» с точки зрения его эволюции в условиях процессов децентрализации власти. Статья представляет собой теоретическое исследование и социологическое осмысление данного феномена и процессов, обусловливающих его развитие в эпоху постсовременности. Авторами произведен анализ имеющихся теорий и подходов к изучению бюрократии, показаны предпосылки и условия, влияющие на изменение облика бюрократии, влияние процессов децентрализации власти на эволюцию подходов к ее изучению. Выявление основных предпосылок, причин и тенденций эволюции идей является необходимой методологической основой для построения теоретических и практических механизмов внедрения практик децентрализованной власти в современных обществах. На основании проведенного анализа авторы заключают, что современный облик бюрократии в теоретических идеях характеризуется наличием публичности, различных площадок для взаимодействия общества и власти, а также обязательным наличием механизма со-участия граждан и других структур общества (местные сообщества, бизнес-сообщества, некоммерческие организации), в государственном управлении. В совокупности, коммуникативная теория и теории информационного общества привели к современному состоянию теории бюрократии в ходе ее эволюции.

1. Капогузов Е.А. Теория общественного выбора как теоретический фундамент реформ государственного управления. Вестник НГУ. Серия: Социально-экономические науки. 2012;(12(2)): 21-30.

2. Патрушев С.В. Институционализм в политической науке: этапы, течения, идеи, проблемы. Политическая наука. 2001;(2): 146-186.

3. Castells M. Communication, power and counter-power in the network society. International journal of communication. Los Angeles. 2007;(1): 238–266.

4. Андриянова Т.В. Общественный диалог» и его управленческие перспективы в коммуникационной теории Б. Пирса и В. Кронена. Коммуникология. 2021;(9(1)): 151-159.

5. Безвиконная Е.В. Политический коммуникативный потенциал местного самоуправления в модели самоорганизации: дис. ... д-ра полит. наук: 23.00.02. Санкт-Петербург, 2013. 436 с.

6. Слок В.И. Социальное управление в обществе риска: философский анализ: Дис… канд. филос. наук: 09.00.11. Уфа, 2017. 159 с.

7. Фомин Г.А. Детерминация государственно-политического управления в контексте теорий взаимодействия политической власти и бюрократии. Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2018;(4): 266-270.

8. Хабермас Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие / Пер. с нем. Под ред. Д.В. Скляднева. СПб.: Наука, 2006. 380 с.

9. Хутинаев И.Д. Децентрализация государственной власти как элемент теории институционализации. Социология власти. 2005;(6): 83-95.

10. Шарков Ф.И. Социальные сети как основа формирования пространства публичных коммуникаций. Коммуникология. 2019; (7(4)): 32-40.

11. Parrish R. The changing nature of communities. Strategies: Journal of Theory, Culture & Politics. 2002;(15(2)): 56-68.

12. Pearce W.B., Pearce K.A. Extending the Theory of the Coordinated Management of Meaning (CMM) Through a Community Dialogue Process. Communication Theory. 2000;(4):405-423.

13. Масловский М.В. Теория бюрократии Макса Вебера и современная политическая социология. Монография. Н. Новгород: Изд-во Нижегородск. гос. ун-та, 1997. 211 с.

14. Вебер М. Политические работы, 1895-1919 / Пер. с нем. Б.М. Скуратова; послесл. Т.А. Дмитриевой. М.: Праксис, 2003. 424 c.

15. Маркс К. К критике гегелевской философии права. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 1961; (19), Изд. 2-е. М.: Государственное издательство политической литературы: 26-30.

16. Бутми Е. Развитие государственного и общественного строя Англии. М., 1904. 342 с.

17. Хутинаев И.Д. Указ. соч.

18. Капогузов Е.А. указ. соч.

19. Niskanen N.W. Bureaucracy and Public Economics. 2nded. Vermont: EdwardElgar, 1994. 332 р.

20. Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона: Сб.: Пер. с англ. / Сост. и авт. предисл. В.С. Муравьев. М.: Прогресс, 1989. 448 с.

21. Бьюкенен Дж., Таллок Г. Расчет согласия. Логические основания конституционной демократии. Нобелевские лауреаты по экономике. Джеймс Бьюкенен. М.: Таурус Альфа, 1997. 556 с.

22. Tullock G. The Politics of Bureaucracy. Washington: Public Affairs Press, 1965. 398 р.

23. Даунс Э. Жизненный цикл бюрократических структур. Классики теории государственного управления: американская школа / Под ред. Дж. Шафритц, А. Хайд; Пер. с англ. Т. И. Борисенко и др. М.: Изд-во МГУ, 2003:341-361.

24. Downs A. Officials Milieu, Motives and Goals.The Foundation of Bureaucracy in Economic and Social Thought / Eds. B. Jenkins, C. Edward. UK: Page Edwar Elgar Publishing Chelternham; Northhampton, MA, USA, 2004;(1): 661–674.

25. Нисканен В. Особая экономика бюрократии.Вехи экономической мысли. Экономика благосостояния и общественный выбор.2004(4); СПб.: Экономическая школа: 477–493.

26. Niskanen N.W.Ibidem.

27. Нисканен В.Указ. соч.

28. Хабермас Ю. Указ. соч.

29. Castells M.Ibidem.

30. Владимирова К.А. Методология социологического изучения регионального управления. Казанский вестник молодых ученых. 2018;(2(5)): 131-134.

31. Шарков Ф.И. Указ. соч.